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纳入彩票公益金 “弃奖”的奖金去哪了

体彩行业动态
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  自1994年全国发行至今,25年来,体彩在开出无数大奖的同时,也产生了大量弃奖。以2018年为例,根据财政部公布的数据,当年全国体育彩票和福利彩票弃奖总额高达25.12亿元——相当于弃掉了251个1000万元大奖或502个500万元大奖。
  那么,体彩发行25年以来产生的巨额弃奖,资金都流向了哪里?对此,2009年7月1日正式施行的《彩票管理条例》规定:彩票弃奖将纳入彩票公益金。
  弃奖奖金流向哪里
  根据《彩票管理条例》第二十五条规定:彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内,持中奖彩票到指定的地点兑奖,彩票品种的规则规定需要出示身份证件的,还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。第三十一条规定:逾期未兑奖的奖金,纳入彩票公益金。
  需要指出的是,在2009年7月1日《彩票管理条例》正式实施以前,弃奖奖金是滚入调节基金的,以派奖、补充奖池资金等形式再度返还给购彩者。《彩票管理条例》实施之后,弃奖奖金全部纳入彩票公益金,用于社会公益事业。
  有多少大奖被“抛弃”
  近年来,随着全国彩票年销量的迅猛增长,弃奖的奖金总额也达到了一个新高度。
  据财政部公布的2018年数据显示,全国彩票弃奖金额高达25.12亿元。其中,湖南、广东、江苏的弃奖奖金位列全国前三。湖南为弃奖奖金最多的地区,达7.6亿元;广东、江苏则排在二、三位,弃奖奖金分别为1.75亿元和1.42亿元。
  在体彩发展的历史上,大奖弃奖并不少见。随手举几例——
  2011年7月28日,江苏南京中出大乐透第11062期1619万元,大奖得主没能在规定的60个兑奖日内出现,1619万元大奖成为弃奖。
  2013年5月8日,大乐透第13052期,广东深圳一购彩者凭借一张追加投注的6元票中得965万元大奖。遗憾的是,直到7月6日24时大奖得主仍未现身。
  2009年2月23日,大乐透第09008期,四川都江堰中出的1注922万元头奖始终无人认领,滚存进入调节基金,成为当时国内彩市最高弃奖。
  2019年7月3日,辽宁大连1注1000万元一等奖遭弃,该注大奖出自体彩大乐透第19050期。7月19日,大乐透第19057期,广东深圳1注大乐透1000万元大奖遭弃,中奖彩票为一张5注10元投入的单式票。弃奖奖金纳入彩票公益金……
  自2007年上市以来,大乐透最为“有名”的弃奖产生于2007年5月30日。大乐透上市销售的第1期(第07001期),湖北荆州一购彩者中得1注500万元,在全国彩民翘首以盼等待大奖得主现身的28天里,无奈没有“盼”来大奖得主,该注500万元成为弃奖。
  推动“历史前进”的弃奖
  被弃的大奖中,由于多数大奖得主不知道自己中了奖,所以无从知晓弃奖出自何人。体彩大奖历史上,“最著名”的弃奖应该算是7星彩500万元得主汪亮解。
  2007年,在体彩7星彩第07087期,当时在京务工人员汪亮解中得500万元头奖。由于回老家探亲,他错过了28天的法定领奖期限,到手的500万元憾成弃奖。此后,他经历了一系列的“讨要说法”行动,引起了社会的广泛关注。
  2009年7月1日《彩票管理条例》正式施行,彩票兑奖期限延长到60天,此前体育彩票兑奖有效期为28天。汪亮解的案例,对于延长彩票兑奖期限,或许起到了一定的推动作用。
  “跨省兑奖”减少弃奖发生
  每年,除了极个别的千万元大奖遭弃,更多的弃奖发生在小奖当中。随着人口流动性的增加,跨省购彩的现象越来越多。2018年11月份以前,在异地中出的小奖当中,购彩者即便发现中奖了,也很大可能会遭弃——所中奖金不够跑一趟的路费。
  为方便购彩者,“跨省兑奖难”的问题在2018年底有了很大程度的改善——
  为提升彩票购买者的兑奖便利性,根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票发行销售管理办法》(财综〔2012〕102号),现决定自2018年11月1日起,中国体育彩票超级大乐透、7星彩、传统足彩和竞彩游戏单注奖金在1万元及以下的中奖彩票,在兑奖有效期内可跨省级行政区域进行兑奖。
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